嘉祥人民政府2018年政府信息公开工作年度报告

本报告由嘉祥县人民政府办公室按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）要求，根据13个镇街、开发区和政府有关部门、单位 2018 年政府信息公开工作年度报告编制。

本报告内容包括概述，主动公开政府信息情况，发布解读、回应社会关切情况，政府信息公开申请办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开保密审查情况，人大政协建议提案办理总体情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，统计附表等。

本报告所列数据的统计期限自 2018年1月1日起至 2018年12月31日止。本报告电子版可在嘉祥县政府门户网站（/）查阅或下载。

一、 概述

2018年，我县认真贯彻执行党中央、国务院和省、市关于政务公开工作的一系列决策部署，按照《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》、《山东省政府办公厅关于进一步做好政务公开工作的通知》以及《济宁市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作任务分解表的通知》要求，坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，以县政府门户网站和政务公开平台为主阵地，不断加强组织领导，完善信息公开制度机制，深化信息公开公开内容，规范信息公开公开程序，拓展信息公开范围，营造信息公开浓厚氛围，政府信息公开工作稳步推进，公开实效明显提升，全县政府信息公开工作迈上新台阶。

（一）加强组织领导。不断强化全县政务公开工作组织领导，各镇街、县各部门均明确了分工领导及工作人员。建立工作人员台账，县政府办公室政务公开科定期调度各单位工作开展情况。2018年，政务公开工作纳入全县经济社会发展综合考核体系，进行量化考核，充分的调动了各单位的工作积极性。

（二）强化制度建设。规范政策解读机制，按照“谁起草，谁解读”的原则，对以县政府或县政府办公室名义出台的，涉及全县经济社会发展和民生的重要政策规定及其他与人民群众生产生活密切相关的重要政策文件、规范性文件，要求起草部门将解读材料与政策文件一并报送、一并公开。多部门联合制发的文件，由牵头部门负责组织实施政策解读工作。

（三）强化业务培训。2018年7月17日组织召开了政务公开工作培训会议，邀请了市政府办公室政府信息与政务公开办公室领导开展专题业务培训；2018年9月12日组织召开了政务公开迎查工作培训会议；2018年11月21日组织召开了政务公开工作推进暨业务培训会；2018年12月22日，对全县政府部门和所有镇街政务公开工作人员开展了专题培训，解读了嘉祥县政务公开工作考核细则和省、市政务公开第三方评估指标体系。

（四）政务公开标准化规范化试点情况。县政务公开领导小组办公室积极推动基层政务公开标准化规范化试点工作，先后印发了《嘉祥县人民政府办公室关于印发<开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案>的通知》和《关于建立嘉祥县推进基层政务公开标准化规范化试点工作联席会议制度的通知》等文件，督促各试点单位不断修改完善主动公开目录，编制政务公开规范流程，出台政务公开相关制度机制，做好试点专栏信息发布和对上信息报送工作，较好完成了省政府办公厅安排的试点工作任务，取得了一定成效。

二、主动公开政府信息情况

2018年，全县各级各部门主动公开政府信息15812条，其中，主动公开规范性文件3件，政府公报4期，政府网站公开5807条，政务微博公开213条，政务微信公开417条，其他方式公开9375条。主要包括政府部门工作机构的设置与职能、政策法规、政府重要会议、政府重要工作、国民经济和社会发展规划以及国民经济和社会发展统计信息、业务工作、人事信息、资金信息、工作动态以及涉及重点领域等方面的内容，为我县打造阳光政府，推进政务公开起到了积极的作用。

（一）推进乡村振兴信息公开

及时公开贯彻落实国家、省、市、县决策部署实施乡村振兴战略的政策举措。加强《济宁市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》推进落实情况公开，2018年，在县政府门户网站公开相关信息9条。

（二）推进放管服改革信息公开

1.权责清单调整与公开

及时做好上级权力的取消、承接、调整工作。及时在政府门户网站公布《香港49码生肖八卦图关于2018年第一批削减县级行政权力事项等事宜的通知》和《香港49码生肖八卦图关于2018年第二批削减县级行政权力事项等事宜的通知》《香港49码生肖八卦图 关于承接市县同权改革下放行政许可事项的通知》等政策文件。        

2.“双随机一公开”监管信息公开

在县政府门户网站政务公开专栏新建了“双随机、一公开”抽查监管信息栏目，对随机抽查事项清单进行动态化管理，及时公开抽查情况和查处结果信息，2018年，共公开相关信息73条。

3.信用信息公开

在县政府门户网站政务公开专栏新建了信用信息“双公示”栏目，与信用中国（山东济宁）网站建立了关联，并公开了我县的“双公示”目录。

（三）推进财政预决算信息公开

全县各级各部门财政预决算，“三公”经费预决算全部按照时间节点和要求在县政府门户网站进行了集中公开，接受社会各界监督。全县公共财政收入支出完成情况按月份在县政府门户网站予以公开。积极推进政府债务领域信息公开，及时通过县政府门户网站公开本地区政府债务限额、余额、期限、用途等信息。

（四）推进重大建设项目批准和实施领域信息公开

在县政府门户网站政务公开专栏新建重大建设项目批准和实施领域栏目，重点公开批准服务、批准结果、招投标、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工等8类信息。2018年，共公开相关信息47条。

（五）推进公共资源配置领域信息公开

认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》（国办发〔2017〕97号）。重点公开住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、工程建设项目招标投标等公共资源配置领域信息。2018年，通过县公共资源交易中心网站发布国有土地使用权和矿业权出让信息180条，政府采购信息1028条，工程建设项目招标投标领域信息495条。

（六）推进民生领域信息公开

1.扶贫领域信息公开

通过县政府门户网站公开扶贫政策，帮扶措施，扶贫成效，贫困户、贫困村识别退出，扶贫资金项目计划安排及实施情况、财政专项扶贫资金分配使用方案等信息42条。

2.社会救助领域信息公开

2018年，通过县政府门户网站公开城乡最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等有关政策、救助对象认定程序、救助标准、办理流程信息26条，公开社会救助人数、标准以及各类补贴发放情况信息44条。各乡镇（街道）也均通过本单位政务公开栏、村务公开栏及时公开了相关信息。

3.教育领域信息公开

积极推进义务教育招生入学信息公开，县教育和体育局在县政府门户网站及时公开了本辖区内各义务教育学校的招生范围、招生条件、招生程序等信息，并在招生工作结束后公开2018年义务教育阶段招生结果信息。2018年，共公开教育政策信息、招生入学信息、招生结果及督导等信息49条。

4.医疗卫生领域信息公开

继续推进医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开。充分利用政府网站、政务公开试点专栏以及微信公众号及时发布医疗卫生政策文件，及时公开改善医疗服务的措施、取得成效等信息。2018年，在县政府门户网站共公开相关信息42条。

5.环境保护领域信息公开

按月发布全县环境空气质量状况信息，及时公开2018年度嘉祥县重点排污单位名录、重点污染源基本信息以及重点企业监测监控信息。按月公开集中式生活饮用水水源水质监测信息。2018年，在县政府门户网站发布建设项目环评信息40条，重污染天气应急信息23条。及时公开全面推行“河长制”工作进展以及河水保护情况，向社会发布全县汛情、旱情、灾情以及预警信息。

6.食品药品安全领域信息公开

及时公开食品药品安全领域的行政审批结果和行政处罚案件信息。定期公开被抽检单位、抽检产品名称、标示的生产单位、标示的产品生产日期或者批号及规格、检验依据、检验结果、检验单位等监督抽检信息。2018年，共公开相关信息31条。

（七）推进公共监管信息公开

1.安全生产监管信息公开

在政府门户网站及时发布事故信息和安全警示提示信息，不断加大安全生产监管执法检查信息公开力度，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法检查信息。2018年，公开安全事故预警信息67条，安全生产执法检查信息26条，建筑市场监管信息27条。

2.国资国企信息公开

2018年，不断加大国资国企信息公开力度，通过县政府门户网站重点公开了国企监管相关政策法规、国企经营情况、国企改制、国企监管等信息。

（八）加大推进公共文化教育信息公开

加大对公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入及使用、设施建设和使用等方面信息公开；对文化遗产保护、公共文化体育设施目录、政府购买公共文化体育服务等方面信息公开；对公益性文化服务活动、体育赛事和活动、受捐款物管理等方面信息公开。全年共公开各类公共文化教育信息58条。

（九）推进公共企事业单位信息公开

2018年，在县政府门户网站政务公开专栏新建公共企事业单位信息公开栏目，重点公开学校、医院、热力公司等的机构设置、工作规范、监督电话等信息。

三、发布解读、回应社会关切情况

1、政策解读情况。县直各部门按照“谁起草，谁解读”的原则，对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策文件通过政府网站政务公开专栏发布解读材料，并及时转载上级与本部门业务密切相关的政策解读信息。发布各级政策解读38篇。

2、积极回应社会关切。县政府主要领导、分管领导和职能部门负责人，通过参加政风行风热线，加强政策解读，为群众释疑解惑。推进“在线调查”、“ 意见征集”“县长信箱”等栏目的作用，督促相关责任部门及时回应群众问题，重视群众的意见建议，不断加强与群众的互动交流。

四、政府信息公开申请办理情况

1-12月份，全县所有单位共收到政府信息公开申请11件，全部依法依规按时答复。其中，信函申请10件，占受理总量的90.9%，网络申请1件，占受理总量的9.1%。

五、政府信息公开的收费及减免情况

2018 年度，全县各级政府及其部门、单位按规定免收政府信息公开的复制费、邮寄费以及相关材料成本费，没有收取公民、法人或其他组织申请政府信息的任何费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年度，全县行政复议机关收到以信息公开为由提起的行政复议申请2件。全县因公民、法人和其他组织认为行政机关政府信息公开工作具体行政行为侵犯其合法权益提起的行政诉讼1件，法院判决结果为维持具体行政行为。

七、政府信息公开保密审查情况

全县各级各部门能够认真落实《中华人民共和国保守国家秘密法》和《山东省政府信息公开保密审查办法（试行）》等规定，严格遵循“谁公开谁审查、谁审查谁负责”和“先审查、后公开”的原则，指定专人负责，全力做好需公开政府信息的保密审查工作。认真落实公开属性源头认定机制，以县政府或县政府办公室名义制发的文件对公开属性进行明确标识，从源头上保障了公开信息不涉密、涉密信息不公开。2018年，全县未发生政府信息公开泄密事件。

八、人大政协建议提案办理总体情况

2018年，县政府系统承办的56件人大代表建议、228件县政协提案均已在规定时限内办复完毕，并作出了书面答复。其中，人大代表建议办复率达100%，满意率达98.2%，政协提案办复率达100%，满意率达99.1%。同时，在县政府门户网站设置了建议提案办理结果栏目，并对重要的人大建议、政协提案办理情况在网站予以公开。

九、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2018年，我县政府信息公开工作虽然取得较好成效，但仍然存在不少困难和问题。主要表现在：一是对政府信息公开工作的认识有待进一步增强；二是政府信息公开工作公开内容的广度和深度有待进一步加强；三是政府信息公开的平台和方式有待进一步丰富和拓展。

针对以上情况，我县将从以下几个方面进行改进。

（一）强化政府信息公开思想认识。加强对《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市有关文件的学习，增强工作的主动性和责任意识，准确把握政策要求，做到该公开的及时公开，不该公开的要做好保密工作。加强学习培训。年内举办不少于1次的政务公开专题培训，并抽调各乡镇（街道）、重点科局业务人员采取轮训的形式进行一对一培训，不断提升各级各部门工作人员的公开意识和业务水平，夯实基层政务公开队伍建设。

（二）强化政府信息公开内容建设。及时有效地收集、报送信息，充实信息来源，丰富信息内容，确保应公开信息全部及时、准确地得以公开，不断增强信息量并提高时效性，增强公开效果。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，加大公开力度，进一步完善相关制度和程序，规范政府信息公开行为，不断提高政府信息公开工作水平。

（三）强化政府信息公开平台建设。多渠道多形式抓好载体建设，力求信息内容“丰富实用”，公开平台“形式多样”。在以香港49码生肖八卦图信息公开平台为主的同时，按照便民、实用、有效的原则，进一步抓好信息公开载体建设，发挥电视、报刊、公开栏、宣传长廊、宣传横幅、电子显示屏等载体以及微信公众号等新媒体在信息公开中的重要作用，及时、准确地发布各类政务信息，增强政务信息发布的针对性和权威性，提升政务工作的透明度，切实保障公民的知情权、参与权和监督权。

2018年度政府信息公开工作情况统计表

（嘉祥县）

注：各子栏目数总数要等于总栏目数量

 word版：香港49码生肖八卦图2018年政府信息公开工作年度报告.doc

   图解版：香港49码生肖八卦图2018年政府信息公开工作年度报告