嘉政办字〔2024〕15号香港49码生肖八卦图办公室关于印发《嘉祥县关于加强农业机械安全生产工作的实施意见》的通知

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关于印发《嘉祥县关于加强农业机械安全生产工作的实施意见》的通知

嘉政办字〔2024〕15号

各镇（街道）人民政府（办事处），嘉祥经济开发区管委会，县政府有关部门：

《嘉祥县关于加强农业机械安全生产工作的实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

香港49码生肖八卦图办公室

2024年7月17日

（此件公开发布）

嘉祥县关于加强农业机械安全生产工作的实施意见

为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》，严格落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的决策部署，进一步加强全县农机安全生产，完善农机安全生产机制，夯实农机安全生产基础，推进农机安全生产形势持续向好，促进农业高质量发展与农村社会和谐稳定，现就加强农机安全生产工作提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，认真落实省、市关于安全生产工作的决策部署，构建“政府负责、部门齐抓、群众参与”的农机安全监管长效机制。持续强化源头管理，深入开展专项整治，坚决遏制重特大农机事故发生。实现农机安全生产机制基本健全、农机安全监管体系基本完善、农机安全生产责任全面落实、农机从业人员安全素质明显提升、农机安全监管能力明显提高、农机安全生产隐患明显减少、农机安全生产形势持续稳定的目标，促进我县农机化事业和农业农村经济高质量发展。

二、工作任务

（一）建立健全农机安全生产监管责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步梳理农机安全生产权力清单和责任清单，明确镇街、各相关部门的监管职责，健全农机安全监管组织领导、工作机构和专职人员，着力构建上下联动、协同有力的农机安全监管责任体系。严格落实农机制造企业、农机合作组织、家庭农场、农机大户、农民机手等从业人员的安全生产主体责任。发挥镇街、农机合作社和村级安全协管员的作用，解决好基层农机安全监管问题。

（二）加强农机安全源头管理。坚持依法行政，认真组织开展农机安全监理档案规范化建设，确保电子档案、纸质档案、证件记载信息准确一致。严格执行农业机械运行安全技术条件，把好农业机械安全检验、注册登记、牌证核发关口。严厉打击制造、销售假冒伪劣农机产品及零配件行为，维护农机市场交易秩序。严厉打击制造和销售拼装农业机械行为，严禁拼装和报废农业机械投入生产作业。严格农机维修行业网点管理，组织开展农机产品及维修质量调查和监督管理，提高农机维修质量和服务水平。

（三）强化安全隐患排查整治。认真落实安全风险防控机制，做好重要时段安全生产应急管理工作。重点抓住春耕、“三夏”和“三秋”等机械化生产和重要农时等关键节点，突出重点场所、重点机具、重点对象，开展农机安全生产大检查和农业机械事故隐患治理专项行动，坚决遏制农机重、特大安全事故发生。严禁无牌无证和未按规定检验的农业机械投入生产使用；严禁对不符合国家安全标准、未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证。落实道路交通安全整治措施，坚持农业农村、公安联合上路执法，实现常态化、规范化，切实做好农机车辆路面安全监管，依法严厉打击拖拉机道路交通违法违规行为，保障农村交通安全。

（四）提升农机安全监理能力。加强农机安全监理队伍建设，合理设置农机考试、检验、宣传等岗位和人员，加强政策法规、业务知识和岗位技能培训，提高人员素质。加强对拖拉机驾驶培训机构的管理和监督检查，严格执行培训资格管理制度，鼓励培训机构改善培训条件，积极推广电子桩考和无纸化考试技术，严格按照考试科目和程序进行考试。加强农机事故应急救援和调查处置工作，提高事故处理和应急救援能力。

（五）加强农机安全宣传教育。广泛开展“安全生产月”等宣传教育活动，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，结合重要农时，深入持续开展农机安全“五个一”宣教活动，大力宣传农业机械安全生产的重要性，宣传农机安全法律法规，把提高农民、机手的农机安全意识和防范能力作为农机安全宣传教育工作重点。开展从业人员安全教育培训、岗位练兵、专业比武、技能竞赛等活动，提高农机驾驶操作人员的实际操作水平和安全职业素质。

（六）深入推进“平安农机”示范创建。在认真总结以往“平安农机”创建成效基础上，进一步强化动态管理，巩固提升长效机制，力争做到工作力度更强、标准更高、劲头更足。扎实开展“平安农机”示范县、示范镇街、示范农机经营组织等创建活动，制定嘉祥县创建“平安农机”示范县实施方案，积极开展争创省级“平安农机”示范县活动。通过示范创建，促进全县农机安全生产工作提档升级。

（七）加快推进现代农业生产模式转型升级。做好农机安全生产工作，促进农业农村经济高质量发展。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断巩固提升“两全两高”机械化水平。充分发挥政府主导、农机社会化服务组织主体作用，努力构建上下联动、区域协调、务实高效的农业机械化推进机制，加快推进我县农业生产方式转型升级。

三、保障措施

（一）加强考核管理。将农机安全生产工作情况和“平安农机”创建纳入年度安全生产工作考核内容，对各部门、各镇街工作实行目标管理，各镇街要高度重视农机安全生产工作，加强对农机安全生产工作的统筹协调和监督指导，建立星级评价管理机制和达标进位评估机制。

（二）完善资金保障。加大财政投入，落实农机安全管理和“平安农机”创建经费，保障创建工作顺利开展。各镇街要进一步加大财政投入，统筹整合现有资金政策，加大对农机安全监理基础设施和装备建设倾斜力度，保障农机安全生产和创建“平安农机”工作持续开展。

（三）强化责任监督。建立健全县、镇、村三级监督管理体系，充分发挥县级监管机构、镇街管理员、村级协管员的职责和职能，层层签订目标责任书，全面落实农机从业人员的主体责任、政府部门的监管责任和属地管理责任。加强日常监督检查和责任倒查，落实农机安全生产责任追究制度，依法严格追究事故责任。

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专家解读 | 嘉祥县农机服务中心副高级工程师张海涛解读关于印发《嘉祥县关于加强农业机械安全生产工作的实施意见》的通知