嘉祥县综合行政执法局2023年度法治政府建设报告

根据县委县政府关于法治政府建设工作的总体安排，在局领导的正确领导下，我局全面推进法治政府建设工作，现报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推行行政执法公示制度。根据《嘉祥县行政执法信息公示办法》，结合本单位实际，明确行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、审查机制、监督方式和保障措施等，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法信息公示运行机制。严格执行行政执法公示制度，扎实做好行政处罚信息公示工作，及时、准确地完成行政处罚信息数据录入、公示工作。

（二）推行执法全过程记录制度。建立完善执法全过程记录的工作机制，规范执法全过程文字记录。依据相关法律法规规章的规定，按照统一规范后的执法文书标准文本制作行政处罚案卷，同时积极使用行政执法办案系统，力争做到纸质文书和电子文书同步，逐步提高执法文书和执法案卷信息化水平。

（三）推行重大执法决定法制审核制度。严格执行《嘉祥县重大行政执法决定法制审核办法》，加强重大执法决定法制审核机构和人员力量，配备了政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的工作人员，满足重大执法决定法制审核工作需要。本年度行政处罚重大执法决定法制审核360余件。

（四）加强本部门法治政府建设宣传教育工作。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强本部门法治政府建设宣传教育工作。今年先后参加上级组织的创建文明城、群众满意度、环境日、安全生产、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月等各项宣传活动，积极落实部门普法责任。积极组织人员参加县普法办组织的中国普法微信公众号“民法典专项答题活动”等普法答题活动。2023年6月我局被中共济宁市委全面依法治市办公室、济宁市司法局评为“民法典普法宣传先进集体”。

（五）加强行政执法人员证件管理。强化行政执法证件管理。按照规定，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。要求我局行政执法人员开展执法活动必须主动亮明身份，按规定规范着装和佩戴统一执法标识，并主动出示有效的行政执法证件。在新申领执法证件工作中，政策法规科负责本单位行政执法人员资格初审工作，结合工作实际，认真做好贯彻落实2023年度行政执法证件申领工作和执法证资格认证培训工作，确保行政执法证件申领工作顺利完成。

（六）执法案卷评查。根据县行政执法监督局相关行政执法案卷评查的通知要求，制作行政执法案卷。局领导高度重视普通程序案卷制作，就行政处罚执法文书工作进行了安排部署。我局对所有普通程序执法文书从实体、程序、文书、案卷装订等诸多方面进行了严格的检查。同时，积极参加县依法治县委员会组织的案卷评查活动，其中我局一份行政处罚的案卷被评为嘉祥县2023年度行政执法案卷评查“十佳案卷”之一。

（七）加强行政应诉工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，支持人民法院依法受理和审理行政案件，配合做好开庭审理工作。2023年度我局没有被提起行政诉讼。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局行政执法工作，虽然取得了阶段性成效，但距离全县法治政府建设工作要求和群众期盼还有一定差距，在行政执法中还存在一些问题、难点亟需解决和理顺。

（一）普法活动的多样性、创新性还有待提高。一是普法的广度和深度不够，需进一步加大力度；二是在普法的方式方法上还需更加灵活。

（二）城管执法队伍整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强。一是部分执法人员对依法行政的认识还需要进一步提高；二是个别执法人员执法办案的能力还需进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）定期召开局长办公会，研究法治政府建设有关重大问题。明确局长为推进行政执法工作的第一责任人，分管领导为直接责任人，法制机构为具体责任人。形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、逐级抓落实的依法行政领导体系。2023年，主要负责人主持召开局长办公会部署法治工作2次，研究法治建设重大问题2次。

（二）严格执行法治政府建设情况报告义务。2023年度的法治政府建设情况报告将按要求报送，按照要求公示，并自觉接受监督。

（三）积极推行党政机关公职律师制度。2023年度，积极向县委、县政府和司法局汇报，由上级为我单位安排补充具有法律职业资格或律师资格公职人员，为推进公职律师工作创造条件。积极发挥公职律师在重大执法决定法制审核工作中的作用；围绕重大行政决策开展咨询论证、提供法律服务，同时，为复议诉讼、执法办案相关法律问题提供咨询意见，有效促进依法办事，防范法律风险。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

在下一年度的法治政府建设工作中，我局将认真贯彻落实党的二十大精神，以习近平法治思想作为推动工作的根本遵循和行动指南，围绕县委、县政府提出的法治政府建设目标，推进国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的全面落实；进一步解放思想，创新思路，法治政府建设，文明执法，加强我局法治政府建设，健全完善综合执法长效机制，着力从以下几个方面抓起。

（一）加强法治宣传教育。加大培训教育力度，提高培训质量，做好执法干部和一线执法队员法律知识集中培训工作，不断完善执法工作人员知识结构，提升业务素质和执法水平。同时，继续深入开展城市管理法律法规宣传活动，让群众在参与城市管理中，了解城市管理法律法规知识，真正使城市管理法律法规知识走进千家万户。

（二）严格法治政府建设，推进依法行政。全面落实行政执法责任制，压实办案手段，规范办案程序，增强执法人员工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风。转变工作作风，改进执法方式，坚持疏堵结合，突出服务为先，不断提升执法人员的能力和水平，树立执法队伍良好形象。

（三）不断强化执法工作，促进执法环境的改善。以各项专项整治为抓手，持续开展执法活动，不断提升城市管理水平和城市形象，改善执法环境。

虽然，我局在依法行政和法治政府建设工作中取得了一定成效，但与县委、县政府的要求和人民群众的期望还有一定差距。今后我局将结合城市管理工作实际，认真查缺补漏，不断提高依法行政能力，全面推进城市管理依法行政和法治政府建设工作有效落实。