关于《嘉祥县城区公共停车场管理办法》的起草说明

为加强我县停车场规范管理，按照市政府工作安排，我局组织起草了《嘉祥县城区公共停车场管理办法（草案）》（以下简称《办法》）。现将起草情况说明如下：

一、制定文件的背景

城市公共停车场管理与人民群众生产生活息息相关，是满足人民群众基本出行需求的社会公益性事业，是政府应当提供的基本公共服务和重大民生工程。党的十八大以来，党中央、国务院对停车问题非常重视，在“十三五”和“十四五”纲要中明确提出，要加强停车设施建设，积极扩建新建停车场、充电桩。2020年7月30日，中央政治局在讨论下半年经济工作重点时，提出将停车场作为城市补短板的一项工程重点推进。

二、制定文件的必要性

随着城市规模的不断发展，县城区公共停车场在建设和运营上，存在管理不规范、缺乏相应的管理制度和标准，一些公共停车场的管理混乱，乱性停车等问题普遍存在，不仅损害了市民的利益，也严重影响着城市交通安全，引起车辆把车停在路边、路口和人行道上的乱象。为加强和规范公共空间停车场的设置与管理，提升停车服务水平，我县通过制定《嘉祥县城区公共停车场管理办法》理顺管理体制，加强统筹规划，加快推进公共停车场的规划、建设和管理工作，切实缓解群众“停车难”问题，构建方便快捷的停车条件和交通秩序，着力打造法治化、便利化的营商环境，提升人民群众出行获得感、幸福感。

三、起草依据

该文件依据《关于加强和改进城市停车管理工作的指导意见》（公交管【2019】345号）、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及《济宁市城区公共停车场管理办法》（济宁市人民政府令第69号），制定了《嘉祥县城区公共停车场管理办法》制定。我县的城区公共停车场工作的使用、管理及收费标准与市局保持一致，有细微调整。

四、起草过程

通过到市住建局学习、与周边县市去交流、网上公开征求意见、向发改、财政等部门书面征求意见稿、组织立国大顺、鲜农都等企业召开座谈会等多种形式就公共停车场管理范围、法律法规、责任分工及所包含的具体内容、停车收费标准及考虑的因素等问题进行调研和征求意见。与县司法局共同组织召开专家论证会，参会的行业专家、政府法律顾问及相关企业代表共同对该文件实施的必要性、可操作性和科学性作了审查评价，从不同角度进行了充分论述和客观评价。最终采取了专家意见对文件进行修改形成本管理办法。

五、主要内容

《嘉祥县城区公共停车场管理办法》主要内容包括管理范围、法律法规、责任分工、设置条件、运营管理等多个方面，遵循合理布局、统筹建设、规范管理的原则，明确了公共停车场规范建设、规范运营以及规范管理方面的主要要求。《嘉祥县城区公共停车场管理办法》同时也对县公安交管、发改、市场监管、人防、生态环境、街道办事处等部门职责分工及工作要点进行细化明确，通过部门协同配合，切实把好公共空间停车场设立管理等各环节关口，助力长效规范管理。