对县政协十届二次会议第228号提案（关于尽快建成环卫车及环卫设备生产基地的建议）的答复

张永民委员：

首先，衷心感谢您对我县环卫专用车制造产业的关心、关注与支持！您提出的关于“关于尽快建成环卫车及环卫设备生产基地的建议”的提案收悉，现答复如下：

实体经济是我县经济发展的主核心，我县黄垓环卫专用汽车产业发展迅速，形成了一定的规模，对于服务城镇建设、增加财政税收、促进居民就业具有重要意义。县工信局对于建成环卫车及环卫设备生产基地高度重视，加大政策扶持，强化督导考核，不断促进建成环卫车及环卫设备生产基地健康发展。

一、目前工作开展情况

（一）优化机制，推进企业攀登发展。成立制造强市建设嘉祥县指挥部，构建了“1+7+6”工作架构，每个专班和要素保障组明确一个牵头经济部门，每家攀登企业配备一名驻企干部，全力靠上，做好企业服务。创新工作体制机制，企业发展遇到问题第一时间得到解决，助力企业快速发展。黄垓镇的山东中运专用汽车有限公司、山东中达威专用车辆有限公司、山东帝宏专用汽车制造有限公司、山东中正专用车辆有限公司和山东美胜专用汽车有限公司五家企业纳入2023年驻企帮扶企业。

（二）治理市场乱象，强化规范管理。一是组织企业进行国家工信部生产资质公告验证。派遣县工信局专业人员到企业进行指导，积极组织企业进行申报、验证工作。二是严格清理不符合公告资质企业。成立专门工作小组，联合相关部门日常监督企业，依法清理不符合公告资质企业，打击园区企业违法市场行为。三是强化优质企业培育。制定实施百企优质培育行动方案，着力构建优质企业全链条培育生态，成功指导山东祥农专用车辆有限公司、山东中运专用汽车有限公司、山东帝宏专用汽车制造有限公司、山东中达威专用车辆有限公司获批省级专精特新企业荣誉。

（三）精准滴灌，全方位助企纾难解困。研究建立项目联审机制，开展“服务企业进园区”活动12次，现场帮助企业解决各种手续审批等问题180余个，实现“园区事项集中办”。先后举办12场助企攀登人才集中招聘会，解决企业用工2600余人。汇编《攀登企业“济品济用”优质产品推荐目录》，在全县推广。结合消费提振年活动，对本地优质工业产品进行展销，拉动工业品消费3000余万元。先后举办第一届山东新高地电商供应链基地选品展销会、第二届装配式建筑高质量发展大会暨智能建造技术交流现场会等对接活动，实现企业扩订单、拓市场。组织40余名经济部门干部和企业主要负责人赴青岛大学进行专题培训，帮助学员丰富知识、更新理念、激发潜力、提升水平，助力全县工业经济高质量发展。

（四）规划黄垓专用汽车产业集群，倾力打造“产业园”。建设规模化、集成化、现代化、专业化的“产业园”，是加快环卫车辆产业集群化发展的有效载体。高标准规划建设专业园区。一是协调县自然资源部门调整建设用地规划，确保产业园建设用地有规划、有指标，为企业发展保驾护航。二是聘请省内外专业设计院实地测量勘察，高标准规划设计环卫设备产业园，注重园区功能分区，打造集生产、交易、物流、检测、售后、会展、租赁、仓储、金融、咨询、文化体验等统一集成、业态多样的“产业园”。做到规划一步到位，建设逐步实施。

二、产业园区基本情况

（一）环卫车辆产业园基本情况。黄垓镇环卫车辆产业园起自2015年，嘉祥县政府批复成立了黄垓乡环卫设备产业园（位于黄垓镇西部张垓村），当时落地了4家有工信部资质的环卫车生产企业，现已有9家有工信部资质的环卫车生产企业落地该园区。目前，黄垓镇从事环卫车辆生产和销售的人员达到5000余人，环卫车辆生产及销售企业达到150余家，配件生产企业1家，年产环卫车辆10000余台，实现销售收入8亿元，利税6000万元。可生产洒水车、消防车、垃圾运输车等7大系列50余个品种，产品远销全国30多个省、市、自治区及加拿大、俄罗斯、东南亚等国家和地区。整体产业规模全国第二，吸污车等细分类别销量全国第一。

（二）园区企业成本优势显著。从该产业发展现状看，黄垓的环卫车属于第三层次，生产的车型多数技术含量低，产品附加值低，基本上走的是低端市场。但因为成本低，加上黄垓强大的电商销售能力，在低端市场非常有竞争力，不少车型的市场占有率已超越湖北随州车企。

三、下步打算

（一）聚焦核心技术，在科技创新上求突破。科技创新是企业发展壮大、良性循环的首要推动力，是增强核心竞争能力的关键。黄垓镇的环卫车辆无论是在技术研发，产品品质等方面与其他地区相比还有很大差距，正引导企业致力于长远发展。一是积极走“产、学、研”相结合的道路，加强与专业科研机构和院校的合作，掌握环卫车辆领域前沿技术和核心技术。二是要加大技术改造投资力度，重点做好生产线技术改造，致力于上规模、上档次、创品牌，注重采用新技术、新工艺、新材料、新结构、新方法，切实提高生产效率、经济效益和市场竞争力。目前，我县有两家企业与北京理工建立了长久合作关系。中车集团中车时代电动股份有限公司与祥农专用车、中运专用车初步达成了合作意向。

（二）聚焦品牌效应，在集群发展上求突破。一是品牌效应，巩固发展优势。在现有基础上，继续指导企业培育认定国家级高新技术企业、瞪羚企业、专精特新等金字招牌，对企业实行领导驻厂联系服务，助力产业做强做优。二是产业集群，发挥乘数效应。积极对上争取省级、市级产业集群认证，结合我市“231”产业集群建设，优化产业结构，引导企业集聚发展，擦亮黄垓环卫车品牌。黄垓镇已初步规划出736.06亩土地用于发展产业园区，做大做强环卫专用车产业。

（三）聚焦招商引资，在链条发展上求突破。一是以企业需求为导，提供精准服务。以产业关联、产品互联、技术相联为招商引资突破口，推进生产配套性产业 链和服务配套性产业链建设。二是实施差异化发展，达到一体化共赢。引导企业在“专、精、特、新”上下功夫，打造集研发、制造、销售、物流、检测、售后等关键环节为一体的产业链体系，坚持差异化和优势化互补发展，实现互惠共赢。正积极对接宁德时代下游新能源产业项目、东风集团新能源底盘制造项目及共享喷涂线项目，致力于延伸产业链条。

嘉祥县工业和信息局

2023年6月7日