关于《嘉祥县“十四五”生态环境保护规划》的起草说明
- 发布日期：2023-02-03
- 浏览次数：
| 索引号： | 11370829004333910Q/2023-09147 | 发布机构： | 香港49码生肖八卦图办公室 |
| 公开方式： | 主动公开 | 组配分类： | 起草说明 |
| 成文日期： | 2023-02-03 | 失效日期： | |
| 有效性： |
现将《嘉祥县“十四五”生态环境保护规划》的有关情况说明如下：
一、制定文件的必要性：
“十四五”是嘉祥县开启全面建设社会主义现代化强县新征程的第一个五年，也是深入打好污染防治攻坚战，加快推进生态嘉祥建设的关键时期。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，持续践行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记对山东系列重要讲话指示精神，加快推进生态环境质量根本改善，促进经济社会高质量发展与生态环境高水平保护协同并进，2020年9月起，我单位起始编制《嘉祥县“十四五”生态环境保护规划》，在规划编制过程中，坚持以习近平生态文明思想为指导，全面践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦县委建设“实力嘉祥、活力嘉祥、美丽嘉祥、吉祥嘉祥、幸福嘉祥”总体目标要求，以改善生态环境质量为核心，以减污降碳为总抓手，锚定美丽嘉祥建设目标。通过深入调研、系统总结嘉祥县“十三五”生态环境保护取得的积极成效，综合研判“十四五”生态环境保护面临形势，科学谋划、系统部署“十四五”生态环境保护工作的战略方向、目标任务、重大工程。
二、起草依据
该文件充分解读并依据以下法律法规政策文件进行本规划的编制，分别是：
《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日修订）
《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月23日第二次修正）
《中华人民共和国湿地保护法》
《中华人民共和国噪声污染防治法》
《中华人民共和国核安全法》
《中华人民共和国森林法》
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
《中华人民共和国矿产资源法》
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国清洁生产促进法》
相关规划：
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
《国家“十四五”生态环境保护规划》
《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
《山东省“十四五”生态环境保护规划》
《山东省“十四五”核与辐射安全监管规划》
《山东省“十四五”生态环境监测规划》
《山东省“十四五”应对气候变化规划》
《济宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
《济宁市“十四五”生态环境保护规划》
《嘉祥县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
政策条例：
习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想
山东省“十四五”生态环境保护规划编制工作推进会会议精神
“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案
国家“十四五”时期“无废城市”建设工作方案
国家“十四五”节能减排综合工作方案
山东省“十四五”危险废物规范化环境管理评估工作方案
山东省医疗废物管理办法
山东省土壤污染防治条例
济宁市大气污染防治条例
济宁市水环境保护条例
三、起草过程
至2022年3月14日《规划》过审，历时近两年。分别经历了规划调研（其中包括走访调研和座谈调研）、规划初稿意见征集、规划初稿汇报、规划草案汇报等诸项工作。在规划尤其是规划调研工作中前后涉及到的发改局、自然资源局、工信局、商务局、农业农村局、住建局、卫健局、港航中心等十余科局相关单位均逐一开展了情况座谈调研工作，后又邀请各科局相关业务科室举行了方案意见征集会，2022年6月13日，在县司法局召开专家论证会，专家组一致认为该规划符合嘉祥实际，具有合理性、可行性、可操作性，准予印发。
四、主要内容
1.指导思想、基本原则和主要目标
指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦“走在前列，全面开创”，以改善生态环境质量为核心，以减污降碳为总抓手，锚定美丽嘉祥建设目标。统筹推进“提气降碳强生态，增水固土防风险”，强化环境管理系统化、科学化、法制化、精细化和信息化，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，为嘉祥县打造“生态嘉祥”奠定坚实的生态环境基础，努力建成济宁地区绿色发展示范样板。
基本原则：做倒四个坚持。坚持以人民为中心、坚持减污降碳协同增效、坚持人与自然和谐共生、坚持统筹协调和制度创新。
主要目标：到2025年，实现生态建设走在前列，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，生态系统稳定性明显增强，生态环境持续改善。《规划》确定了环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护等4大类21项主要指标，其中约束性指标11项，预期性指标10项。同时，在重点工作任务中还设置了40多项具体工作指标。
2.《规划》明确了“十四五”时期我省生态环境保护9项重点任务：重点围绕推进结构调整加快经济发展绿色转型，控制温室气体、积极应对气候变化，强化协同控制、促进空气质量持续改善，推动三水统筹、保障调水水质，实施系统防治保护土壤、地下水和农村环境，统筹保护修复、提升生态系统质量和稳定性，强化风险防控、严守环境安全底线，健全治理体系、提高生态环境治理能力，引导全民参与、推动形成绿色生活方式等9个方面内容，明确了今后五年的重点任务。
3.保障措施方面.从加强组织领导、强化组织实施、落实资金保障、推进队伍建设和推动落实评估5个方面提出了具体要求，确保《规划》落实并取得成效。