【政协提案】县政协十届二次会议以来政协委员提案办理情况

县政协十届二次会议以来，各位委员围绕县委、县政府决策部署和群众关心关注的热点难点问题，认真履职尽责，积极建言献策，共收到提案254件，其中：三农方面36件，占14.2%；城乡建设管理、自然资源、规划方面49件，占19.3%；公共交通等方面17件，占6.7%；经济发展方面48件，占18.9%；科教文卫、旅游方面56件，占22%；民生保障方面23件，占9.1%；政法、公共安全方面25件，占9.8%。这些提案合乎县情、体现民意，对于改进政府工作、促进科学决策、推动全县经济社会高质量发展具有重要意义。县政府高度重视，把办好委员提案作为集中民智、保障民生、促进发展的大事来抓，江峰县长在县政府常务会议上专题研究部署，分管副县长分别召开提案办理推进会，研究办理落实工作。县政协常委会领导多次带领调研组深入现场开展调研指导，并召开协商会议，对办理工作悉心指导，给提案办理工作指明了方向。有关承办单位迅速组织力量，深入调查研究，制定方案措施，加速推进提案落地落实。今年，在县政协常委会及各专门委员会的监督指导和委员们的关心支持下，在县政府及各承办单位的共同努力下，所有提案均在规定期限内办复完毕，办复率、满意率、问题解决率分别达100%、99.2%、96.1%，解决率和满意率均较去年有所提高，提案办理工作取得了积极成效。

二、具体办理情况

办理结果主要有三种情况：已经解决或基本解决的146件，占57.5%；正在解决或列入规划逐步解决的98件，占38.6%；受政策或客观条件限制暂时难以解决的10件，占3.9%。

（一）已经解决或基本解决的提案。146件已解决或基本解决。这些提案大多与群众生活息息相关，是群众关心关注的焦点，也是县政府工作的重点。委员们围绕医疗服务、教育均衡发展等热点焦点问题提出提案，体现了以人为本、关注民生、为民代言的情怀。比如，①张体群委员提出“加强托育扩容增位”的提案，赵庆芳委员提出“关爱特殊群体”的提案，周广磊委员提出“实施困难群体救助”的提案，县委县政府聚焦此类群众“急难愁盼”问题，研究实施一批民生实事工程，逐项目明确牵头领导、责任部门、措施进度。目前，“托育扩容增位”“关爱特殊群体”“困难群体救助”等民生实事工程已高质量完成。②孙冰委员提出“教育均衡发展”的提案，县委县政府健全完善《教育设施五年建设规划》，稳妥整合4所农村义务教育学校，全面升级65所学校心理辅导室；聚焦职业教育高地建设，与山东理工职业学院深度融合；推动学前教育普及普惠发展，幼儿入园达到应入尽入、公办率63%、普惠率93%；今年高考全县本科上线4267人，县一中本科上线率达到68%，均创历年新高。③高瑞仙委员提出“提升基层医疗机构救治能力”的提案，曹刚委员提出“加强医共体建设”的提案，县政府制发了《紧密型县域医共体建设实施方案》，健全管理体系，制定“四张清单”，实现医共体内“八统一”，基层就诊率不断提升，县人民医院成功创建三级医院，13个镇街全部成立卫生健康办公室，提前完成紧密型县域医共体建设。建成各类托位机构67家，创建市级托育服务示范机构1家，群众幸福感、获得感大幅增强。

（二）正在解决或列入规划解决的提案。98件正在加速推进，取得了阶段性成效。这些提案多是工作周期较长的项目，需要逐步解决。为助推城市建设、经济转型升级献计出力，委员们紧紧围绕智慧城市建设、发展县域经济等问题提出提案。比如，①在城市建设方面，曹善宁委员提出“推进智慧城市建设”的提案、武凤生委员提出“畅通城市排水系统”的提案，县政府聚焦智慧城市建设，编制《城区防汛应急预案》，针对城区6座铁路桥涵积水问题，制定了19个排水分区，通过雨污分流工程、积水点改造等措施减少雨水区域汇集，并配备了强排泵车，安装了阻车装置，智慧排水管控平台24小时监控；升级改造迎凤路、中心街、兖兰路等路段，启动48个小区、67个单位雨污分流工程，完成城市智慧管控平台建设，高标准实现城区雨污合流管网清零；以创建全国文明城市和国家卫生城复核为契机，高标准治理“十乱”行为，城区面貌明显改观。②在优化营商环境、服务实体经济产业发展方面，王海新委员提出“优化营商环境”的提案，闫循涛委员提出“支持实体经济发展”的提案。县委县政府持续优化办事流程，压缩办理时限，在全省创新推出“投资项目开工一件事”，全面推行施工许可豁免清单制。实施企业登记“一照多址”市级“揭榜挂帅”试点，实现“一张营业执照、多个经营地址”。调整充实制造强市建设嘉祥县指挥部，县级领导带头包保60家攀登企业，实行“指挥部-产业专班-助企干部”三级帮扶。截至目前，全县60家攀登企业实现营收146亿元、增长4.1%，实现税收3.36亿元、增长9%。引导银行强化发展金融保障，加大信贷投放，开展各类政银企对接活动14次，解决企业融资需求7.8亿元。③“三农”工作一直是政协提案工作的关注点，如闫循涛委员提出“促进嘉祥大豆种业产业发展”的提案，县委县政府深入实施种业提质工程，推动3家企业进入全国大豆种子交易额前10名。加快国家现代农业产业园建设，建设大豆育种联合创新研究院，入选省级农产品加工业高质量发展先行县，梁宝寺镇获批创建全国农业产业强镇，老僧堂镇获首批全国农业产业强镇认定。成功举办全国、全省主要粮油作物大面积单产提升工作现场观摩会，承接第6届大豆种业高质量发展大会暨大豆良种现场观摩会，国家现代农业产业园绿色强园典型经验入选全国十大强园模式典型案例。

针对李兆军委员关于“推进中医药传承创新发展”的提案、张成关委员关于“构建医养康养结合养老服务体系”的提案、张峰委员关于“加大南部山区生态修复”的提案、魏莉委员提出“推进人居环境整治”的提案，等等，县政府组织相关部门认真开展调查研究，科学制定发展规划或落实计划，逐步推进解决，努力实现“有用之言”转化为“有益之策”。

（三）暂时难以解决的提案。委员们从群众切身利益出发，酝酿出宝贵的提案，并提出了建议对策。因不符合政策规定或受客观条件限制，目前有10件暂时难以解决。例如，①卢成君、郝保珍委员提出“洙水河航道建立客运码头”的提案，根据《内河交通安全管理条例》《京杭运河通航管理办法》，市交通主管部门对我县及经开区、任城区下发了航行进入洙水河航道的船舶实行单向限航通告，为保证通航安全，在洙水河航道建立客运码头的条件还不成熟。下步，我们将积极与市交运、港航部门对接，推动洙水河航道升级改造工程加快实施。②针对孔海艳委员提出“县政府机关全面实施早九晚五作息制度”的提案、李正伟委员提出“县级科技馆项目建设”的提案等其他9件委员提案，承办部门本着实事求是的原则，依据国家和省市有关政策，分别向委员作了解释说明，得到了委员们的理解。

三、主要做法

县政府及各承办单位以“严真细实快”的工作作风，全力推动提案办理落实落地。

一是提高站位促落实。县政府认真落实《党政领导领办人大代表建议和政协提案办法》，进一步加强对提案办理工作的组织领导，定期听取情况汇报，及时解决堵点卡点问题，推动提案落实；各承办单位将提案办理作为“一把手”工程来抓，召开党组会、办公会或成立工作专班予以推进，确保办理工作有人抓、推进快、办得好。县财政局、交运局、教体局、发改局、公安局、自然资源局、住建局主要负责同志带头研究办理方案，分管负责同志靠上办理，行动迅速、措施得力；县农业农村局、综合执法局、生态环境分局、卫健局、应急管理局加强与委员的沟通联系，共商办理方案，针对性地解决问题，获得了委员满意评价；县行政审批局、民政局、文化旅游局、园林环卫事务中心将提案办理与业务工作同部署、同推进、同落实，办理效果明显增强。

二是健全机制促落实。县政府办公室及各承办单位不断创新机制、完善制度措施，推动办理工作高质高效落实。专门下发《关于认真办理2023年度人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，并在会议期间抽调业务骨干参与大会秘书处工作，对收集的提案统一格式、统一编号、分类建库，为提案交办、查阅、归档、管理打下了良好基础。在责任落实方面，按照定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定”要求，层层压实责任，确保每一件提案都能依法依规按程序办理。在提案答复方面，坚持“先协商，后答复”原则，办前协商了解实情，办中协商探讨对策，办后协商征询意见，有力推动“提”“办”“督”多方良性互动，实现办理方式从“文来文往”向“人来人往”转变。县民政局、工信局、农业农村局、人社局、市场监管局、自然资源局等部门采取事前、事中、事后与委员“三见面”制度，及时沟通情况，受到委员们的一致好评。

三是强化督导促落实。县政府办公室将提案办理工作纳入重点督办事项和年度考核内容，有力督促各承办单位准确理解和把握政协委员的意见建议，开诚布公、实事求是，能解决的尽快解决，暂时不能解决的作出承诺、限期解决，确实无法解决的耐心解释，提高答复针对性。对办理工作未按时限要求答复的单位，县政府督查室通过OA、电话、微信群等方式提醒，督促责任单位加快办理。9月4日至6日，县政府督查室赴相关办理任务较重的承办部门进行实地督查；9月20日至28日，通过召开重点提案督办协商会议、现场检查、个别交谈等形式，深入到相关部门及镇街当面征求委员的意见，全面了解提案办理落实情况，委员们对召开重点提案督办协商活动和有关单位办理工作表示满意；9月下旬，县政府督查室分别与89位委员进行电话沟通，根据委员们反馈的意见，及时督促有关部门进行了整改。

提案办理工作责任重大、使命光荣。今年，在县政协常委会领导和相关委室的关心指导下，提案办理工作取得了较好成效，但与新形势新任务以及县政协常委会的要求和广大委员们的期望相比，还存在一些问题和不足。比如，个别单位对提案办理还没有引起足够重视，尤其对综合性较强、涉及部门较多的提案，主动担当、主动作为、主动配合不够；个别承办单位对提案内容研究的不深不透，与委员联系不紧密，答复的准确性、针对性不强；个别承办部门在抓落实上下功夫还不够，重答复、轻落实现象不同程度存在。针对这些问题，我们将结合正在开展的主题教育，按照县政协常委会的工作要求，统筹推进“当下改”与“长久立”，进一步完善办理机制、优化落实措施、改进工作方法、强化跟踪落实，全力推动提案办理工作再上新台阶！