嘉祥县2022年度人大代表建议办理总体情况

一、总体情况

县十八届人大一次会议以来，各位代表围绕县委、县政府决策部署和群众关心关注的热点难点问题，认真履职尽责，积极建言献策，共提出建议84件，其中：三农方面6件，占7.1%；城乡建设管理、自然资源、规划方面13件，占15.5%；公共交通等方面14件，占16.7%；经济发展方面10件，占11.9%；科教文卫、旅游方面21件，占25%；民生保障方面7件，占8.3%；政法、公共安全方面13件，占15.5%。截至目前，所有建议均在规定期限内办复完毕，办复率、满意率、问题解决率分别达100%、97.6%、94.1%。

二、具体办理情况

办理结果主要有三种情况：已经解决或基本解决的49件，占58.3%；正在解决或列入规划逐步解决的30件，占35.7%；受政策或客观条件限制暂时难以解决的5件，占6%。

（一）已经解决或基本解决的建议

49件已解决或基本解决。主要体现在养老就医、教育就业、食品安全、交通出行、生态环境治理等方面，这些也是民生工作的重点，有的列入政府工作报告或纳入民生实事。

比如，在“食品安全”方面，高银兰代表提出“加强校园周边食品安全监管”的建议，县政府成立了综合整治领导小组，出台了实施方案，以创建国家食品安全示范城市为抓手，开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，实施网格化管理、常态化整治，营造安全、文明、健康、和谐的教书育人环境。在群众出行方面，付元旭代表提出“西外环与宋楼村十字路口设置红绿灯”的建议，县交警大队去年6月份已将固定信号灯及电子警察等抓拍系统安装完毕并投入使用。针对顾金良代表提出“便民公交”的建议，县交运局优化镇街公交站点5处，新开通便民公交路线、助学公交路线、旅游观光公交路线等9条。在医疗服务方面，李文凤代表提出“提升公共卫生服务能力”的建议，县政府坚持软件硬件同步提升，县妇女儿童医院、县疾控中心业务大楼相继投用，县公共卫生医疗中心项目正在有序推进，县人民医院与山东大学齐鲁医院建立分级诊疗合作医院，镇街卫生院全部达到国家基本标准，新增、改建中心村卫生室20家，群众就医环境及医疗服务水平大幅提升。在“生态环境治理”方面，魏德利代表提出“加大南部山区荒山绿化”的建议，县委、县政府成立荒山绿化指挥部，印发《关于加快推进荒山绿化的意见》等文件，实行“县级领导包保、镇街牵头、县直部门捆绑”工作机制，实施“十万干群上山培土育林工程”，强力推进荒山绿化工作。我县历史遗留矿山修复治理项目被自然资源部、财政部确定为全国生态修复示范工程项目，争取国家无偿资金2.2亿元、全省唯一。南部山区绿化生态屏障建设工程项目获国家发改委批复，债券额度4.04亿元。截至目前，共绿化山头72个，造林6.8万亩，新打深水机井48眼，铺设引水上山管道8.5万米，修建蓄水池52个，修建上山道路100余公里，建设防护围栏1300余米，南部山区生态环境得到有效改善。

（二）正在解决或列入规划解决的建议

30件正在加速推进，取得了阶段性成效。这些建议多是工作周期较长的项目，需要逐步解决。

比如，围绕产业结构升级、发展县域经济、营商环境等方面，代表们积极建言献策，提出高质量的建议。如，赵国兵代表提出“服务实体经济”的建议，县委、县政府深化“干部助企攀登”，出台《服务攀登企业家十条》等政策措施，利用“早餐会”等形式及时帮助企业协调解决有关问题。建强制造强县指挥部，实行“指挥长+链长”推进机制，59家攀登企业全部组建“助企攀登四人小组”，成功举办中国（济宁）先进碳材料产业发展论坛，59家攀登企业实现营收117.6亿元、增长15.8%，新增专精特新企业13家、瞪羚企业7家、单项冠军7家；行政审批部门设置企业开办“一站式”服务专区，精简涉企办事环节，企业开办全流程压缩至2小时内，1026个依申请政务服务事项可网办率达到100%。针对杜璇代表提出“改善中小企业融资环境”的建议，县委、县政府组织专题政银企推介会、“行长访厂长”等活动9次，推介企业160余家，贷款签约意向16.8亿元，发放贷款11.3亿元。“三农”工作方面，苏凤真代表提出“加强农村人居环境整治力度”的建议，县委、县政府制发了《2022年农村人居环境整治提升年攻坚行动实施方案》《农村人居环境整治工作考评管理办法》，实体化运作指挥部，落实县级领导包保最差村制度，出台奖惩考核办法，县财政列支500万专项资金用于成效奖励。2022年以来，新建及改造提升农村公路108.3公里，新建农村公厕19座，改造农村户厕2287户，完成黑臭水体治理111处。武翟山、青山等5个村获评国家级传统村落，科学绿化示范村50个，全面完成3个省级、14个市级美丽乡村示范村建设。针对曹建国代表提出“打造种业强县”的建议，县委、县政府稳步推进种业振兴，成立山东农大博士研究基地和黄淮海大豆科技创新中心，规模大豆种子企业发展到22家，圣丰种业、诚丰种业入选国家种业阵型企业名单。嘉祥种业经验入围省级乡村振兴典型案例，我县入选全省粮油绿色高质高效行动示范县。

针对杨存领代表关于“农村荒芜宅基处置”的建议、胡宁代表关于“加强农田水利基础设施建设”的建议、李全洪代表关于“采煤塌陷地治理”的建议，等等，相关部门认真调研，科学制定落实计划，逐步推进解决，努力实现“有用之言”转化为“有益之策”。

（三）暂时难以解决的建议

代表们从群众切身利益出发，酝酿建议，提出对策，但因受客观条件限制，目前有5件暂时难以解决。

例如，李海峰代表关于“对仲山镇布山村村西大田地实施高标准农田建设”的建议，2019年、2021年在仲山镇分别实施了高标准农田项目建设，目前仲山镇基本实现了区域内适宜条件下高标准农田建设全覆盖，根据有关规定（新立项高标准农田建设项目不得与国家“十二五”以来高标准农田建设清查评估核准项目及全国农田建设综合监测监管系统入库项目空间位置重叠），无法继续在仲山镇实施高标准农田项目建设，下步如有合适的项目，我们积极对接争取。针对“农村寄宿制学校学生周日返校”“S319至申闫道交叉路口设置红绿灯”等其他4件建议，承办部门本着实事求是的原则，依据国家和省市有关政策，分别向代表作了解释说明，得到了代表们的理解。

三、主要做法

县十八届人大一次会议以来，县政府及各承办单位以“严真细实快”的工作作风，认真办理和落实人大代表提出的各类建议，建议办理质量稳步提升。

（一）加强组织领导，落实办理责任。县委、县政府高度重视人大代表建议办理工作，印发了《嘉祥县党政领导领办人大代表建议和政协提案办法》，领办领导通过视察调研、召开专题会议等形式，及时研究、协调解决领办件办理中的困难和问题，解决堵点卡点问题，全力推动建议落实。各承办单位将建议办理作为“一把手”工程，建立了“主要领导负总责、分管领导直接抓、承办科室具体办”的分级落实责任制，压紧压实办理责任，保障办理工作有序推进。交运、公安、农业农村、卫健、住建、教体、文旅、水务等办理任务较重的部门，主要负责同志亲自研究、经常调度，办理质效明显增强。

（二）规范办理程序，提高办理质量。县政府办公室及各承办单位在巩固成功经验的基础上，不断创新机制，完善制度措施。县政府办公室印发了《关于认真办理2022年度人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，明确了办理方式、标准、时限和答复规范；会议期间，会同有关部门抽调业务骨干参与大会秘书处工作，对收集的建议统一格式、统一编号、分类建库，为建议交办、查阅、归档、管理打下良好基础。

（三）强化督查督办，确保办理实效。县政府办建立工作台账，根据承办工作目标、任务和时限要求，常态化跟踪调度、督查督办，督促建议办理工作有效落实。对办理工作未按时限要求办理答复的单位，县政府督查室通过OA、电话、微信群等方式提醒，督促责任单位加快办理。2022年8月18日至21日，县政府督查室赴相关办理任务较重的承办部门进行实地督查；9月下旬，县政府督查室分别与86位代表沟通，对代表们反馈的意见，及时督促有关部门整改落实。

（四）加强沟通交流，强化“提”“办”互动。各承办单位高度重视与代表的沟通交流，通过邀请代表参与现场办公、当面征求意见、电话回访等形式，诚恳听取代表们的意见和建议，形成“提”“办”良性互动，实现办理方式从“文来文往”向“人来人往”转变。民政、工信、农业农村、人社、市场监管、自然资源和规划等部门采取事前、事中、事后与代表“三见面”制度，受到了代表们的一致好评。

四、下步工作措施

总体来看，在县人大常委会的监督指导和关心支持下，建议办理工作取得了较好成效，但与群众期盼、代表们要求相比，还存在一些问题和不足，特别是受突发疫情影响，给办理工作带来了更为复杂的困难，但最主要的影响因素还在主观上：个别承办单位对办理工作的重要性认识不够，对建议内容研究不深，答复的针对性不强；个别承办单位不同程度存在重答复、轻落实现象；对涉及范围广、需要多个单位协同办理的建议，承办单位间沟通协调、协作配合不够紧密，针对这些问题，我们将在下步办理工作中加以改进。一是进一步提高思想认识。坚持把做好代表建议办理工作作为加强民主政治建设、促进科学民主决策、提升政府工作水平的大事来抓，不断强化办理工作的责任意识，理清工作思路，加大工作力度，扎扎实实地抓好落实。二是进一步创新工作举措。坚持把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，不断增强办理针对性和实效性，逐步提升办理工作的制度化、程序化、规范化水平；采取现场调研、实地走访、检查督促等多种方式，努力推进办理从“答复型”向“落实型”转变。三是进一步加强联系沟通。加强与县人大代表的沟通交流，持续开展好代表面商面复工作，主动接受指导监督，积极采纳意见建议，兑现办理承诺，努力提高建议解决率和代表满意率。